沪6成中小企业资金短缺

　　自年初开始，中小企业就发现自己陷入了一连串无法摆脱的“漩涡”中：全球经济陷入“衰退”的诅咒给企业出口蒙上了一层阴影，国内通胀压力持续增加使得中小企业的经营成本大幅上涨，而国家不断收紧的货币政策又让企业“求贷无门”，资金链岌岌可危。

　　中国中小企业协会副秘书长李鲁阳近日在上海参加“中小企业金融服务论坛”时表示，在外部环境趋紧的情况下，目前中国小型、微型企业面临的困难越来越大。他介绍，2011年三季度，中国中小企业发展指数为97.2%，比二季度下降3个百分点。“从去年第三季度开始，中国中小企业发展指数从108.9逐步下跌，多数小微企业反映资金链紧张，民间借贷非常活跃，江浙一带过桥贷款年息高达30%—60%，有的甚至超过100%，小企业税负始终没有明显减轻。据全国工商联调研发现，一件报价75元的衣服当中，加工费25元，缴纳的税费总额6.86元，综合税费率达到了27.44%。”

　　与此同时，劳动力成本的上升让中小企业“雪上加霜”。统计显示，去年全国有30个省（市）、自治区上调了最低工资标准，平均幅度达到了23%，今年有一半的省份再次上调最低工资标准。李鲁阳告诉记者，“今年前8个月，工业生产者购进价格同比上涨了10.4%，同期工业生产者出厂价格指数仅上涨了7.1%，价差达到3.3%，劳动力报酬上涨十分明显。”而面对能源原材料价格上涨和利率汇率波动，也让许多企业的正常业务受到影响。

　　李鲁阳表示，今年以来，央行连续6次提高存款准备金率，大幅度回收流动性，银行信贷趋紧。7月末规模以上工业企业产成品资金占用和应收账款增幅分别高达22.5%和21.8%。而国家出台的一些财税扶持政策又存在落实不到位或者范围过窄，力度不足等问题，这些都加大了中小企业生存的难度。“去年，中央财政设立中小企业专项资金总额123亿元，分配于中型高技术企业为主，补贴额占企业销售收入的比重0.5%—2%左右。年销售额在1000万元以下的企业，基本享受不到为应对金融危机出台的税收优惠政策，年应纳税3万元以下企业，其所得税按照50%记录应纳税所得额政策。去年泉州市近5万家中小企业，仅有91家企业享受到了这项优惠政策，仅占0.2%。”

　　种种因素叠加的结果，就是中小企业破产与亏损率大幅提升。今年前7个月，全国规模以上小型企业亏损额1690亿元，比前6个月增加251亿元，同比增长32.7%。而财务费用1603亿元，同比增长43.5%，增幅分别比大中型企业高出25.7%和15.8%。

　　同样的困境在上海本地企业中也十分明显。11月18日，融道网发布的《2011上海中小企业融资现状与趋势调查报告》。报告显示，在接受调查上海中小企业中，有超过4成中小企业未从银行获得过贷款，超过6成中小企业存在资金短缺。虽然银行尤其是国有商业银行仍是中小企业贷款首选，不过有超过7成企业认为银行信贷准入门槛高，超过9成企业认为银行审批手续繁琐，8成企业认为银行信贷产品不能满足需求。

　　除此之外，接受调查的中小企业还表示，贷款难并非经营不善，而是银行过于注重抵押品。而在融资趋势方面则显示，在目前的经济形势下，超过7成中小企业可接受银行利率上浮，不过近半数中小企业仅可接受利率上浮10%以内，同时为了获得贷款，大部分中小企业正在努力改善自己的信用状况，并且希望建立适合中小企业的信用评价体系。

　　政府搭台为中小企业服务

　　考虑到中小企业在稳定社会经济秩序、改善民生、推动创新方面的重要作用，帮助其解决资金难题，就成了各地政府的首要任务。而这也是上海集中推出如此众多中小企业服务活动的初衷。

　　据悉，此次上海市促进中小企业发展工作领导小组办公室采取“统一组织、协同推进、分头实施”的原则，同上海市相关委办局，上海市、区中小企业发展服务中心，中小企业公共服务平台以及部分园区、行业协会、中介机构等单位联合行动，也就是希望将原本零散的服务活动聚集起来，产生更大的效应。

　　上海市经委负责人表示，与往常不同，此次集中开展的“中小企业服务月”除了有10多个委办局、17个区县政府部门及相关公益服务机构担当服务主体外，还吸引了近10家行业协会、几十家园区和几十家平台单位的积极参与，总参与单位数量达到百家以上。同时，“服务月”活动覆盖多个专业领域，如：税收政策、知识产权等专业知识讲座；覆盖全市各个区县、街道镇、园区和行业协会等各领域；覆盖企业生产经营各个环节，如企业管理、人才招聘和经贸交流等内容。

　　业内人士表示，此次上海集中推出的“中小企业服务月”活动，可谓是政府职能部门促进中小企业发展日常服务工作的延伸和提升，也是上海各界共同关注中小企业发展，积极开展中小企业服务工作的集中体现。

　　事实上，“共同关注”的确是本次“服务月”的一大亮点。比如，上海市经信委与市教委将共同建立的高等学校知识服务对接中小企业服务平台；以及上海市中小企业发展服务中心、中国电信股份有限公司上海分公司、用友集团三方共同签署的《上海市中小企业信息化应用普及推广战略合作框架协议》，都使上海对中小企业服务水平达到了一个新的高度。

　　11月中旬，由上海市中小企业发展服务中心、上海电信、用友畅捷通共同举办的全市“数字企业”信息化应用普及推广首轮培训大会正式启动，成为三方共同利用信息化手段助力提升全市中小微企业竞争力系列工作的开端。三方表示，今后将开展进一步合作，实现各区县中小微企业与“数字企业”系列培训推广活动对接，帮助中小微企业更直观的了解和接受信息化应用；实施宽带再提速工程，对签转入企业光网的“数字企业”，带宽免费（或优惠）提升4—10倍；通过云服务平台，帮助中小微企业快速获取云主机、财务、CRM、外勤管理等应用，扶持中小微企业快速成长；在相关媒介设立企业信息化专栏，宣传报道中小微企业示范案例。三方明确表示，将通过共同努力，改善中小微企业信息化环境，推动中小微企业信息化应用发展，至2013年底，共同利用新兴技术建设3万家“数字企业”。

　　除此之外，上海图书馆、上海科技情报所、上海行业情报发展联盟也积极策划组织相关对接活动，首次通过上海科技情报服务宣传周形式，努力打造支撑企业创新的公共图情服务平台。

　　在“服务月”期间，作为上海市中小企业公共服务示范平台的上图情报所“创之源”，整合机构内外各方面资源，推动阵地和网络服务互动，率先尝试用微博这样新颖的传播方式联络、服务中小企业用户，推出国外最新科技动态展示及咨询、创之源“信息门诊”、科技查新“专家坐堂”、创意阅览室“听证会”、中外专利信息检索专题培训以及“参考咨询的实践：2011中小企业信息服务内部业务交流会暨专家专题讲座”。此外，11月14日“创之源”还受邀前往沧源科技园，参加其组织的“@沧源”企业服务主题日活动，向园区内中小企业面对面介绍、解答相关信息问题。

　　大力推动中小企业上市进程

　　在“中小企业服务月”中，上海本地的金融机构也为解决中小企业“融资难”献计献策。11月22日，招商银行上海分行举办了一场“千鹰展翼创新型成长企业培育对接论坛”。在该论坛上，招商银行上海分行高调宣布，将与上海市经信委、上海市促进中小企业发展协调办公室、上海市中小企业服务中心共同搭建创新型成长企业IPO平台。

　　招行总行公司银行部副总经理雷财华介绍，此次招行上海分行联合国内外200多家PE机构、10多家券商合作，形成一个商业银行、私募股权投资基金、券商三位一体的服务模式，为企业提供“创新型成长企业综合金融服务方案”，从创新信贷政策、创新融资产品、搭建私募股权合作平台、创新供应链金融服务、创新现金管理产品、创新跨境交易安排、创新金融市场产品、创新薪酬福利方案、创新电子商务合作和全程持续财务顾问服务等方面，助力创新型成长企业快速发展。论坛现场，招商银行上海分行即与上海博康智能网络科技、上海艾麒信息科技有限公司、上海锦和商业地产运营有限公司等多家企业签约，意向借款融资额近7亿元，30余家企业达成合作意向。

　　招商银行上海分行中小企业金融部总经理张莹也表示，该行“千鹰展翼”计划每年发掘1000家具有成长空间、市场前景广阔、技术含量高的中小企业进行扶持，未来3年达到3000家。

　　据了解，今年前三季度，招商银行中小企业发放贷款总量占全部对公贷款超过80%，突破了150亿元。不仅仅是贷款增长，客户辐射面也越来越广，仅今年前三季度，贷款中小企业客户数较年初增长近200户。“投放金额的增长说明了银行本身正在根据经济环境的影响调整业务结构，而客户数的增长则更可以看出银行对中小企业的发展、风险认定也有了重新的认识。”张莹说。

　　招行对解决中小企业“融资难”所做的尝试与上海市政府的努力不谋而合。作为立志于成为国际金融中心的上海，一直希望利用本地的金融优势，为优质的中小企业寻找除信贷资金之外的融资渠道，而上市则是其中一条重要的路径。

　　上海市促进中小企业发展协调办公室副主任葛东波表示，今年，上海中小企业上市融资工作取得了实质性进展。据葛东波介绍，目前，作为

　　IPO后备力量培育的本市“专精特新”中小企业中，上报IPO材料的已达90家，进入IPO培育期的企业有400家，而后备培育企业则有800家。这些企业都享受到本市及各区县提供的响应扶植政策。明年，IPO后备企业计划达到1000家。

　　数据显示，自2007年以来，上海市5年来中小企业改制上市累计51家，其中主板上市2家、中小企业板上市26家、创业板上市23家，累计融资总额达到362.6亿元，极大地推动了中小企业自身的发展壮大进程。今年1-11月，上海中小企业发行上市的有20家，累计融资达156.7亿元，超出去年融资额40亿元，这一融资额也占到5年来上海中小企业改制上市累计融资额的43%。

　　葛东波介绍说，目前，为形成合力，共同促进本市中小企业的发展，上海不仅在18个区县形成了联席会议制度，帮助解决中小企业各类服务需求，各区县还不同程度地推出了改制上市企业的培育奖励制度。其中，徐汇、闵行两区的上市奖励资金最高可达300万元。此外，改制上市企业的企业主普遍关心的、与企业上市相关联的个人所得税延缴政策也已在讨论之中。

　　当然，葛东波也坦言，当前中小企业对于改制上市仍存在三个方面的问题：一是认识上的误区，包括改制成本压力、上市后的信息披露压力以及当前资本市场低迷的压力；二是改制上市对于企业未来业绩增长的压力；三是土地资源瓶颈。因而，上海市促进中小企业发展协调办公室目前正在考虑明年建设中小企业服务云，将按照中小企业的生命周期划分为12大类，以便更好地促进对于中小企业的服务。

　　许多中小企业主对改制上市存在一些畏惧心理，主要集中在改制前需补缴所得税，上市后信息披露有压力，以及目前资本市场相对低迷，用工成本持续上升。葛东波提醒中小企业主，对于改制上市，应该“早下决心、行动落实、眼光长远”，他解释说，中小企业改制上市将是一次脱胎换骨式的企业新生，只有克服了畏惧心理，克服了眼前的困难，才能把企业做大做强。

　　他表示，明年，上海市促进中小企业发展协调办公室将对中小企业改制上市的后备企业进行进一步的挖掘与梳理，加大培训的广度和深度，并帮助不同行业、不同发展阶段的企业实现上市需求对接。

　　减税方案利好中小企业

　　除了政府提供的多种公共服务外，在“服务月”举行期间，上海的中小企业也获得了一项重要的优惠政策，即明年开始的减税措施。

　　日前，财政部、国家税务总局正式公布了《营业税改征增值税试点方案》，从明年1月1日起在上海部分地区和行业试点。对此，有业内人士表示，新政上海试点利好运输和服务等行业的中小企业。

　　根据试点方案，营业税改征增值税率先在上海的部分地区的交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业开展试点，然后再逐步推广到其他行业。条件成熟后，将选择部分行业在全国范围内进行全行业试点。针对此次试点，国家在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增了11%和6%两档低税率。其中，租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。为使试点行业总体税负不增加，改革试点选择了11%和6%两档低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业。

　　据上海市2010年预决算报告公布的数据，上海2010年的可用财税收入为2873.6亿元，来源共有12类，排在前四类的分别是：增值税206.3亿元，营业税466.9亿元，企业所得税321.9亿元，个人所得税104.8亿元，其中营业税的收入占比最大，是上海财税的主要来源。

　　分析人士表示，如果增值税试点工作在上海全部到位，部分现代服务行业的综合税率，将大体降低一半。不过，其更重要的意义还不仅仅是减税让利，而是打破第三产业发展瓶颈，推动第三产业细分化、专业化，并推动其迅速发展壮大。

　　另外，上海还将实施陆续取消行政事业性收费这一完全针对中小企业减负的政策。根据相关通知，从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类等行政事业性收费，具体包括企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。这些财政措施都将为上海中小企业的健康发展铺平道路，并为企业壮大创造了良机。